從首次明確試點(diǎn)至今,，我國(guó)排污權(quán)有償使用和交易的推行已進(jìn)入第十個(gè)年頭,。試點(diǎn)地區(qū)目前交易情況如何？推廣是否順利,？有無(wú)真正發(fā)揮成效,？這些還依然是個(gè)疑問(wèn)？

倒逼企業(yè)主動(dòng)治污減排

重慶作為全國(guó)第8個(gè)獲批的試點(diǎn)城市,，重慶于2009年正式啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易工作,，并于次年12月30日完成首筆交易。此后在推行中,，不僅曾獲環(huán)保部的點(diǎn)名認(rèn)可,，交易總量也長(zhǎng)期位居11個(gè)試點(diǎn)省市前列。

“我們已在工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域,、行業(yè),、規(guī)模和指標(biāo)全覆蓋，基本完成排污權(quán)由無(wú)償獲得向有償取得的轉(zhuǎn)變,。隨著環(huán)境容量資源‘有限,、有價(jià),、有償’理念的深入，一定程度上抑制了高排放企業(yè),、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的過(guò)度引入,。”重慶市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示,。市場(chǎng)化的產(chǎn)權(quán)交易已成為節(jié)能減排的主流方式之一,。在倒逼企業(yè)的同時(shí)，還可能帶來(lái)收益,，企業(yè)治污減排的積極性在無(wú)形中得到提高,。作為一個(gè)減排污染物效果好的企業(yè)，好的排污設(shè)備是必不可少少的,，豐源生產(chǎn)的羅茨風(fēng)機(jī)應(yīng)用于污水處理,，電力，環(huán)保,，水泥,，爐窯等行業(yè)應(yīng)用十分廣泛，在減污減排有著重要的地位

讓企業(yè)真正成為交易主體

“十三五”環(huán)保規(guī)劃中,，提出“建立健全跨區(qū)域排污權(quán)交易市場(chǎng)”,。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧也曾表示，要在新的排污許可制實(shí)施過(guò)程中,，探索更大區(qū)域和范圍的排污權(quán)交易實(shí)踐,。該如何破局？

北京環(huán)境交易所排污權(quán)交易中心主任岳鵬對(duì)此認(rèn)為,，交易只是一種手段,，最終目的在于讓排污權(quán)反映環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，引導(dǎo)企業(yè)自主選擇,、治污減排,。但同時(shí)，也不能過(guò)度炒作偏離排污權(quán)的基本價(jià)值,，給企業(yè)造成負(fù)擔(dān),，挫傷其交易積極性。

在上述環(huán)保部專(zhuān)家看來(lái),，只有讓企業(yè)真正成為交易主體,，二級(jí)市場(chǎng)才能活躍起來(lái)，發(fā)揮控制污染和降低社會(huì)總減排成本的作用,?！芭盼蹤?quán)交易并非天然形成的市場(chǎng)，而由人為創(chuàng)建,。這就離不開(kāi)從國(guó)家到各省市的制度保障,、統(tǒng)一監(jiān)管,，政府作用因此不可少。同時(shí),，既然作為市場(chǎng)化行為,，真正的主體應(yīng)該是交易企業(yè)雙方，還需明確政府的職責(zé)和邊界,，把握好參與的‘度’,?！?

要營(yíng)造成熟統(tǒng)一,、冷熱均勻的市場(chǎng)，就得結(jié)束當(dāng)前碎片化的格局,，把排污交易權(quán)推廣起來(lái),，同時(shí)也希望相關(guān)企業(yè)選擇一些不錯(cuò)的排污設(shè)備達(dá)到一個(gè)好的效果實(shí)現(xiàn)發(fā)展與治污雙贏(yíng)。